Ъ: В Госдуме предложено штрафовать за поиск противоправного контента
Госдума 17 июля намерена рассмотреть поправки, предусматривающие уголовную и административную ответственность за ряд нарушений в сфере информационных технологий. В их числе — организация несанкционированных VPN-сетей и передача SIM-карт третьим лицам. Наибольший резонанс вызвало положение, согласно которому граждане могут быть оштрафованы за поиск экстремистского контента, в том числе при использовании средств обхода блокировок. Эксперты отмечают, что доказать подобный факт на практике будет крайне сложно.
Особое внимание привлекла инициатива об административной ответственности за «поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним», включая случаи использования VPN (статья 13.53 КоАП РФ). В случае одобрения поправок граждане смогут быть оштрафованы на сумму от 3 000 до 5 000 рублей. При этом к экстремистским материалам будут относиться только те, что официально внесены Минюстом в соответствующий перечень.
Поправки запрещают рекламу VPN-сервисов (часть 18 статьи 14.3 КоАП РФ). Гражданам за это грозит штраф от 50 000 до 80 000 рублей, должностным лицам — от 80 000 до 150 000, а юридическим лицам — от 200 000 до 500 000 рублей.
Один из источников, знакомый с разработкой законопроекта, разъяснил, что ответственность будет наступать только в случае умышленного поиска и доступа к материалам, «которые включены решением суда в опубликованный Минюстом список экстремистских материалов». Он также подчеркнул: «Само по себе посещение личных страниц граждан, в том числе с сомнительной репутацией, данными поправками не регламентируется».
Законопроект вызвал критику, в том числе со стороны главы «Лиги безопасного интернета» Екатерины Мизулиной. Она отметила, что не сможет больше передавать информацию правоохранителям об экстремистских сообществах, так как для этого необходимо «целенаправленно мониторить такой контент». Она напомнила, что в перечне Минюста насчитывается около 5 500 наименований — «от жестокого контента до мемов и треков иноагентов», — и выразила сомнение в том, что каждый гражданин должен с ним знакомиться: «Как будут устанавливать умысел в поиске таких материалов?»
Зампред комитета Госдумы по информационной политике Олег Матвейчев допустил возможность исключения для сотрудников силовых структур, занимающихся поиском противоправного контента, пишет "Коммерсант". Своё мнение по поводу инициативы выразили и правовые эксперты. Партнёр компании Comply Максим Али задался вопросом: «Не очень понятно, какого поведения законодатель ждёт от пользователя». Трудно представить ситуацию, в которой пожилой человек будет знаком с реестром Минюста. Также остаётся неясным, каким образом будет доказан сам факт получения доступа к запрещённому материалу: «Я щёлкнул по запрещённой ссылке, но она заблокирована. Момент обращения будет зафиксирован, но, если страница не прогрузилась, это не должно быть нарушением».
Адвокат Андрей Гривцов отметил: «Нужно будет доказать, что конкретный пользователь, осуществлял поиск, и что искомая информация запрещена, и он об этом знал. Заведомо знать возможно лишь если есть доказательства, что ты знаком с перечнем экстремистских материалов. Можно предположить, что на практике будут привлекать к ответственности, если в телефоне найдут поисковый запрос, либо вкладку с открытым материалом».
Директор юридической компании «Митра» Юрий Мирзоев допускает, что в качестве доказательств могут использоваться жалобы, мониторинг запросов через провайдеров, а также информация от IT-компаний. Гендиректор облачного провайдера Nubes Василий Степаненко полагает, что главная цель нововведений — донести до пользователей мысль, что их поисковые запросы могут быть раскрыты как со стороны запрещённого ресурса, так и со стороны VPN-сервиса, с помощью которого они обошли блокировку.